关于政协十二届全国委员会第五次会议第0733号(
发布日期:2017-10-11 13:19   浏览次数:

                                                       B

                                                  同意对外公开

王二虎委员:

  您提出的关于进一步完善农产品质量安全体系建设的提案收悉。经商食品药品监管总局,现答复如下。

  一、关于加快推进农业标准化,强化“三品一标”认证

  近年来,我部高度重视农业标准化工作,推进标准化生产,打造“三品一标”优质农产品品牌。严格贯彻落实《标准化法》《农产品质量安全法》《农药管理条例》《兽药管理条例》等法规,围绕农业转方式调结构、农业供给侧结构性改革,组织编制并加快落实《农药残留标准体系工作方案(2015-2020年)》《兽药残留标准体系工作方案(2017-2025年)》《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量标准》《动物性食品中兽药最大残留限量》,积极推进落实农业标准化各项工作任务。

  目前,“三品一标”的标准体系、产业体系、监管体系、工作体系已全面构建,品牌在国内外已具备较高的公信力和影响力,走出了一条标准化、品牌化、产业化相结合,经济效益、生态效益、社会效益相协调的发展路子,为保护我国农业生态环境,提高农产品质量安全水平,增强农产品市场竞争力,促进农业增效和农民增收发挥了积极的作用。截至2016年底,“三品一标”产品总数已达10.8万个。其中,无公害农产品78282个,绿色食品24027个,有机农产品3844个,农产品地理标志2004个,基本覆盖我国主要农产品及其加工产品类别,涉及新型农业经营主体5万多个。“三品一标”种植业生产面积超过4.5亿亩,约占全国耕地面积的25%,产品总量接近4亿吨。总体上看,“三品一标”认证总量呈逐年增加趋势,但覆盖面还有待进一步提升。

  下一步,我部将加快发展无公害农产品,积极发展绿色食品,因地制宜发展有机农产品,稳步发展地理标志农产品,打造一批知名区域公共品牌、企业品牌、农产品品牌,以品牌化引领农业标准化生产。加大政策扶持力度,支持创建“三品一标”生产基地,全面推行质量追溯管理,推动规模生产经营主体发展“三品一标”。借助农产品展示展销活动和网络电商平台,开展“三品一标”宣传推介,提高安全优质农产品的品牌影响力和市场占有率。严格“三品一标”产品的准入条件,加强“三品一标”证后监管,提高“三品一标”品牌公信力。同时,进一步探索完善“三品一标”认证登记管理制度,强化标识和市场准入管理。

  二、关于加强新型农业经营主体培育,提高农业的组织化程度

  当前我国农民合作社蓬勃发展,截至2017年6月底,全国依法登记的农民合作社达到192.1万家,实有入社农户突破1亿户,约占全国农户总数的46.7%。农民合作社在克服小规模分散经营不足、提高农民组织化程度、保障农产品质量安全等方面发挥了重要作用。

  近年来,我部会同相关部门采取多种措施,指导农民合作社在发展现代农业中发挥应有作用。一是加强政策引导。2014年,农业部、发展改革委、财政部等九部门联合下发的《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》中明确提出,合作社应诚信经营,大力推行农业标准化、清洁化生产,推广节地、节水、节肥等技术措施。2017年,中办、国办印发《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》明确指出,鼓励有条件的地方对新型农业经营主体申请并获得专利、“三品一标”、品牌创建等给予适当奖励。二是实施示范引导。2013年,农业部联合发展改革委等九部门制定了《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》,将产品(服务)质量安全作为评定国家示范社的重要标准,引导合作社推进标准化、绿色化生产,示范引领农户运用科技手段提高农业生产效率。三是强化人才培训。我部将农业标准化生产、技术推广作为合作社理事长和辅导员培训的重要内容,提高他们的科技创新能力和服务能力。江苏、湖南等一些省份还组织合作社理事长赴外地考察,学习借鉴其合作组织在推进标准化生产、发展现代农业等方面的经验做法。到2015年底,有7.4万家合作社注册了自有商标,有的还获得了中国著名商标、著名品牌称号;有4万多家合作社通过了绿色、有机等农产品质量认证,合作社已成为推进标准化生产、保障农产品质量安全水平的重要力量。